Kanadsk systm dchodkovho poistenia
Poas pracovnej cesty v Kanade, úelom ktorej bolo zoznámi sa s riešením sociálneho a dôchodkového systému, sme sa stretli s celou radou zaujímavých riešení a vyjasnili sme si rad otázok, ktoré usmerujú prístup k riešeniu transformácie priebeného systému dôchodkového poistenia na systém I. a II. piliera.Kanada sformovala svoj dôchodkový systém ako systém I. priebeného piliera, ktorý je súasou všeobecných daní a II. zmiešaného piliera s výškou 10% odvodov. Len tá as odvodov, ktorá má rieši rozdiel medzi rovnoványm priebeným systémom a asou, ktorá prináleí zníeniu pomeru potu pracujúcich a potu dôchodcov, je kapitalizovaná. Napriek tomu, e Svetová banka vyhodnotila Kanadský systém sociálneho poistenia ako najlepší v krajinách OECD, u dôchodkového systému je kritizovaná skutonos, e II. pilier celý nie je majetkovo krytý, ale len jedna jeho as.
Pre úely tohto materiálu som vybral poznatky, ktoré sme získali na Investinom výbore systému II. piliera dôchodkového systému v Toronte v diskusii s vedením Investiného výboru John A. MacNaughtonom. Cestu som absolvoval s Ing. Marekom Lendackým, v tom ase pracovníkom MPSVaR. Z diskusie vyberám nasledovné poznatky:
- V povinnom systéme dôchodkového poistenia neexistuje trh. Je to zákon, ktorý prikazuje úastníkovi II. piliera zriadi úet a sú to represívne nástroje štátu, ktoré zabezpeujú platby od zamestnávatea a obana na individuálny úet. Minimalizovanie nákladov sa dá docieli , ak úty spravuje jeden subjekt v okruhu verejných financií
- Aktíva na útoch je výhodné spravova cez konkurenný trh správcov aktív v súkromnej sfére, o zaisuje minimálne náklady a maximaklizáciu výnosov a tým aj ziskov.
- Medzi správou útov a správou aktív existuje konflikt záujmu, ktorý zvyšuje náklady a zniuje výnosy a tento konflikt záujmu trvá dovtedy, kým je správca útov a aktív jeden subjekt, alebo majú subjekty priamy styk.
- Zmysel Investiného výboru je inštitucionalizované oddelenie správy útov od správy aktív, priom Investiný výbor organizuje súa pri správe aktív, ale investinú politiku a iné závané rozhodnutia vykonáva Rada riaditeov vítane výberu prezidenta a generálneho riaditea Investiného výboru.
- Obanovi výnosy II. piliera garantuje štát, podobne ako pri prvom pilieri
- Investiný fond štátu garancie neposkytuje, tie sú obsiahnuté v spôsobe nominácie rady riaditeov, vedenia investiného výboru a princípmi demokracie a legislatívy
-
Na otázku o urobí generálny riadite Investiného výboru, ke mu zavolá minister financií a poiada ho o investovanie do vládneho projektu pán MacNaughton odpovedal:
- také nieo sa v Kanade nestane
- ak by k takémuto nieomu došlo, pán Mac Naughton by podal demisiu
- do 24 hodín by sa novinári dozvedeli príinu
- do 48 hodín by minister financií pod tlakom médií musel poda demisiu
- do aších 24 hodín by pán MacNaughton bol opätovne vymenovaný do funkcie prezidenta a generálneho riaditea Investiného výboru
Viac itate nájde na stránke http://www.cppib.ca/Default.html, alebo v prílohe.
Kanadský systém organizácie II. piliera v mnohom inšpiroval autorov pri rozdelení funkcií medzi okruh verejných financií a súkromnú sféru.